关于家庭承包经营与农民合作社问题（二）

yooli

二、建立“家庭承包经营与农民合作社”双层经营体制

(一)家庭承包经营与农民合作社是农村经营体制的两个层次，家庭经营是分，农民合作是统。事物的存在是对立统一的，家庭经营是农民合作存在的基础，农民合作是家庭经营存在的条件。也就是说，没有家庭经营一个个“个体”，就不可能构成“个体”的集合；反之没有农民合作，家庭承包就会动摇，一些地方农民弃地抛荒就说明了这个问题。

(二)农业、农村和农民问题，是中国革命和建设的根本问题。“三农”的主体是农民，是最活跃的农村生产力。农民合作是社会主义新型合作经济组织，它和我国过去的合作化有着显著的不同：
1、组织方式不同：新型农民合作是在政府的引导下，农民完全本着自发和自愿的原则由农民自我组织；而不是过去的带有行政性强制要求；
2、产权制度不同：新型农民合作构建了明晰的农户产权制度，是农民私有财产权一部分；而不是过去合作社的“产权人人所有”实质是“人人没有的产权”制度即“一大二公”；
3、分配制度不同：新型农民合作以劳动和资本等生产要素进行分配；而不是过去“大锅饭”式的“平均主义”分配制度；
4、生产管理不同：新型农民合作以市场需求进行专业化组织生产管理，是以信息和技术指导为主的家庭生产经营管理；而不是过去的合作社“高度集中生产经营和管理”体制；
5、合作体系不同：新型 农民合作是围绕农民需要而构建的多种合作组织体系，是通过农民的资本相互连接的统一的整体；而不是过去的“条块分割”合作体系(农业生产合作是块，供销和信用合作是条)；
6、合作主体不同：新型农民合作主体是农民；而不是过去合作主体多样性；
7、新型农民合作是建立在农户家庭承包经营基础上的合作经济组织，因此它不侵范农民的私有财产权、自主经营权和土地承包权；而不是过去合作社剥夺农民私有财产和自主经营权等。
提高农民组织化程度，让农民在改革中得到实惠，是农民走向合作的前提。农民只有走向合作才能够促进农业专业化提高和农村市场的发展；农民只有走向合作农业才能实现代化和农村实现工业化和城镇化；农民只有走向合作才能持续增收和实现共同富裕。

(三)建立适应农村经济发展和市场竟争的“新型统分结合经营体制”。
1、新型统分结合的体制模式：家庭承包经营+农民合作社。
农民合作社包括：农业专业生产合作、供销合作、信用合作、信息技术合作、卫生教育合作、工业加工合作等多种合作形式或合作组织。这些农民合作是围绕农民生产和生活需要服务的，是有机整体的统一。一家一户农民家庭经营，它们需要社会化服务体系来为他们生产提供信息和技术，它们需要联合起来共同进入市场才能提高市场的主体地位，减少市场风险增加市场收益。
2、农民合作社的资本：集团批发采购，农户零价购买，批零差价按农户交易量返还入股，构建合作社资本。
一家一户农民进入市场购买生产资料是零售价，农民组织起来进入市场主体地位增强，购买生产资料是批发价，这是一家一户农民无法完成的，组织化程度越高，农民市场主体地位就会不断增强，批零差价就会越大，农民随着消费积累就会增加，农民就会增加对合作社管理和监督，这种资本模式深受农民欢迎，在不增加农民一分钱负担下，开辟了农村产业资本积累新途径。
3、合作社之间的合作：消费合作联购分销的办法为农民提高了市场主体地位，农户将返还收入(消费积累)向农村信用社入股，将农民通过股权带进金融合作，增加农民对农村信用社的管理，使农村信用社改善服务质量，促使农村信用社由官办向民办转变，更好地为农民提供发展生产资金。
随着农民消费积累的增加和农村信用社的规范，农民就会向农产品深加工进军，农民成为企业的投资主体，建立起自已的龙头企业，真正成为能够分享企业利润的利益主体，同时也承担企业风险主体。工业企业的不断建立，农村城镇化就会加快，农民就会从土地中走向工业和城镇服务业，农民就会从土地中解放出来，农民将土地向开发合作企业入股，为土地现代化经营开辟了道路。农民有工厂(服务)工资收入、资本收入和土地分红等多种收入，中国农民就富裕起来了。