“电子盘”整顿风暴升级

姜泳丞 · 发表于 2010-6-28 17:53:01

“电子盘”整顿风暴升级

2010-06-28 00:32:00　来源: 经济导报(济南)　导报首席记者王延锋潍坊报道
从今天起，国家七部委组成的联合检查团将对全国大宗商品中远期交易市场（业内俗称的“电子盘”），进行全面排查，其首站即是近年来中远期交易市场发展颇为红火的山东。这是经济导报记者从多家交易市场独家获得的消息。
“此次排查的重点是各家市场对‘国六条’的落实情况，另一方面也可能是为出台后续监管政策摸底，其规格之高前所未有，意味着从今年年初开始的整顿风暴全面升级。”一位不愿具名的业内人士向导报记者透露。而山东多家交易市场负责人在谈及国家的整顿措施时都表示支持。“早就该整顿了，我们希望国家能提高此类市场的准入门槛，比如把注册资本金提高到5000万元，甚至是1亿元。”华东饲料原料交易市场总经理王金凤说。
传说中的“国六条”
提起此次七部委全面检查，就不得不提传说中的“国六条”。“国六条”全称为《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》，由商务部、公安部、工商总局、法制办、银监会、证监会六部委在今年2月初联合签署，共6条。某电子交易市场负责人向导报记者透露，本次七部委检查，除了签署“国六条”的六部委之外，又增加了国家发改委。之所以称之为“传说中”的，是因为“国六条”在2月初就已有传闻，但至今没有任何交易市场接到此文，只是有手抄本和电子文本在市场中传播，每个市场负责人都紧张地对其仔细研读。而之所以出现这种情况，“是因为这是一份‘绝密’文件”，只不过每个市场人士如今都已熟知它的每一条。这份“国六条”分量很重，包括“禁止新设市场和新上品种”、“保障资金安全”、“禁止自然人和无行业背景的企业入市交易”、“禁止代理业务”、“规范保证金缴纳形式”、“限定每个交易品种和每个交易商的最大订货量”，几乎每一条都是重磅炸弹，直指市场弊端要害之处。为督促落实这份文件，今年4月中下旬，国务院办公厅专门发函至各省市区地方政府办公厅，要求各地方政府积极行动，切实配合商务部市场建设司等有关司局有效推进“国六条”，进一步把大宗商品中远期交易市场排查摸底工作做细做实。
整改迎检查
在市场上传出“国六条”之时，各地政府便开始安排力量对中远期交易市场进行全面整改。随着七部委检查的临近，各地近期整改力度更为迅猛。导报记者独家获悉，作为计划单列市，青岛市相关部门已经在2月底至3月初对各家市场进行了两轮整改。为迎接国家七部委检查，青岛各家市场正在前期整改的基础上进一步自查。除了青岛之外，山东其他各地也在行动。目前，潍坊市政府已经下发《关于整顿规范大宗商品中远期市场的紧急通知》，潍坊市商务局则据此下发《关于督促大宗商品中远期交易市场修改完善交易规则的通知》，明确要求各市场修改后的交易规则要符合《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》相关规定。此外，德州、日照等地也都下发相关整改通知，或成立工作小组，对此类市场全面整顿。
以整顿促发展
虽然面临大规模整顿，但各市场负责人在与导报记者谈及此事时均抱支持态度。“当市场发展到一定程度之后，就需要监管部门对一些不良现象进行整顿规范，只有规范了才能更好地发展。”中国化工电子交易市场总经理覃邹说。中国化工电子交易市场是由国内最大的海盐生产企业潍坊龙威实业有限公司联合等多家化工企业组建成立的，市场中远期交易品种包括工业盐和溴素，同时经营现货挂牌交易。“中远期交易市场对实体经济有很大推动作用。”覃邹表示。大多业内人士持和覃邹类似的观点，国家多部委的整顿措施不是单纯地限制此类市场，更不可能全部关闭此类市场，而是要以整顿促发展。
“注册资本提高至5000万”
虽然国家六部委已经签署了“国六条”，但在业内人士看来，此类市场仍有很多加强监管的空间。“首先是监管部门，这类市场的监管部门至今不是很清晰。名义上商务部门管得多一些，但从现实的情况来看，担任监管职责的主要还是地方政府，而各地政府根据此类市场的风险对其实施的监管尺度和监管标准并不一致。比如说‘国六条’禁止新设市场，但各地仍不断有新市场开业。”上述不愿具名的人士表示。另外，市场准入门槛也是讨论的焦点之一。“现在是谁想进这个市场就能进，没有一个明确的准入标准，有些地方500万元的注册资金就上了类似的市场，而市场的交易额动辄上亿元，这怎么能保证交易资金的安全性呢？”黄河商品交易市场副总经理冯远表示。王金凤的观点类似：“各类不同资质的企业都在做这类市场，使行业整体声誉受损，我们早就盼着政府能够提高准入门槛，最好把注册资本金提高到5000万元甚至1亿元。”
会否有市场被关闭

采访中，有市场负责人向导报记者打听：“你听说哪个市场会被关掉了吗？”的确，哪家市场有可能被关掉已经成为市场讨论的热点。近年来，国内大宗商品中远期交易市场出现多起不良事件，包括2008年震惊全国的郭远峰卷款潜逃案以及2009年山东两家市场违规案，这些也被认为是国家相关部委整顿此类市场的缘由之一。因此，对于国家七部委此次检查，市场关注的一大悬疑就是，政府会否关掉一两家市场“以儆效尤”。“现在来看有这种可能。对于那些明显违反‘公平、公正、公开’原则的市场，政府可以以违规经营的理由将其直接关闭；对于那些实力弱小、存在潜在市场风险的，政府可以采取禁止新上品种等手段，使其‘没饭吃’而逐渐退出。但在这个过程中还需要地方政府的配合，因为很多市场在成立的时候都受地方政府的支持，现在不能说不让人家干就不让人家干了。”上述不愿具名的人士分析道。
（来源：经济导报）

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