绿豆大蒜投机高涨 政策或打压农产品中远期电子交易

老王看行情

2010年06月07日 02:00《新世纪》-财新网


        国务院常务会议部署、三部委紧急通知、全国物价局长会议讨论，中央政府各部门一周之内如此密集的行动，只因为原来并不惹人注意的部分农副产品涨价，被认为已威胁到整体物价稳定，加剧通胀预期。

被全国物价局长会议“点名”的包括：粳米、玉米等粮食品种，大蒜、绿豆、蔬菜等农副产品，以及三七等中药材。今年以来，这些农副产品价格涨势迅猛。以绿豆为例，去年5月北京超市售价一般为3元/500克左右，今年最高时售价达12元-13元/500克。三七更为神奇，一年间上涨达500%。
在“严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为”的威慑下，小宗农产品[16.68 -0.95%]的价格走势开始逆转。据农业部中国农业信息网公告，6月3日，北京大型农产品批发市场新发地的绿豆大宗价为13.5元/公斤。随着新蒜上市，大蒜价格也比今年高点回落20%左右。
不过，在当前的流动性条件下，暂时压下了绿豆、大蒜，谁又能保证它们或别的产品，不会借着适当的生产周期、天气因素等时机，卷土重来？
为什么是小宗产品
此轮价格上涨，集中于粮棉油糖这类大宗农产品之外的小宗产品。这些产品的价格变化一般均由市场调节。干旱天气导致的供需矛盾和市场流动性过分充裕，被认为是这些农产品价格上涨过快的主要原因。
国家发改委价格司副司长周望军5月末曾向媒体表示，影响农产品价格上涨的长期因素也有很多，如种植面积减少，劳动力价格上涨，运输成本提高，农药、种子、化肥等投入品价格上涨，土地租赁价格提高，以及运输体系不健全、市场布局不合理。
但国家发改委副主任彭森通过新华社采访表示，这些长期因素只会促使农产品价格缓慢上涨，而不是短期内大幅上涨。
他认为，今年部分农产品价格大幅上涨的特殊原因，除了气候条件不利，也有社会资金恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。
“在资金流动性充裕的情况下，投机资本很容易抓住一些突发事件、极端气候进行炒作。”彭森称，绿豆、大蒜等产品都是季节性生产、常年消费，供应量、需求量都是一定的，都不是特别大，便于储存，游资更容易炒作。
农业部官员认为，对小宗农产品的炒作，并不会推高农产品的整体价格。在5月28日的新闻发布会上，农业部种植业司副司长马淑萍进一步称，绿豆、大蒜涨价主要是由供求关系决定的。
她提供了一组数字：2009年全国绿豆减产13万多吨，但出口增加13万吨，进口减少7万吨，即国内市场供应量减少近30万吨；大蒜2008年产量是1800万吨，由于当年价格低，影响了2009年的种植面积，导致供给减少600万吨，去年仅为1200万吨。至于三七，多数医药分析师称，西南大旱对其产量的影响极为明显。
此前，国家统计局总经济师姚景源表示：农产品涨价主要是由于气候原因，现在还没有证据表明游资进入农产品领域。但5月29日，国家统计局声明称，这一言论纯属个人观点，不代表国家统计局。
中国农业大学经济管理学院教授安玉发，5月中旬曾经到大蒜主产区—河南杞县进行过实地调研。他告诉本刊记者，当地很大一部分冷库并不是用于农民存蒜，而是被来自深圳、东北的人租用收蒜，大蒜产区的供应量较少，“炒作的嫌疑比较大”，而经销商作为价格炒作的受益者，当然不愿意承认。
政策有效性待察
对小宗产品的价格变化，政府高调出招。囤积居奇、哄抬价格、垄断货源等被主管部门列为“违法违规行为”，将受查处和严厉打击。5月27日，国家发改委、商务部、国家工商总局三部委联合下发通知称，“对情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件，要予以公开曝光，依法没收全部违法所得，并处违法所得5倍罚款；没有违法所得的，处100万元以下罚款。”其中，5倍罚款是《价格法》规定的最高数额。
国家发改委官员称，在主产省和主销省都发现一些炒作大蒜、绿豆等农副产品的线索，“将在核实相关证据后严肃查处、给予曝光”。
“这是在对恶意炒作发出一种信号，政府要对其监管。但是，实际操作目前还有很大难度，尤其是事后来查。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥称，追查游资是否炒高农产品价格，零星的个案或许能够查到，但是想要彻底弄清楚谁在炒作、资金有多大规模、价格炒作的程度等，就有一定困难。“对于小规模的炒作、利用现金的炒作，即使监管体系非常健全，也未必能查出来。”
“三部委就是吓唬吓唬炒作者，不会有什么真动作出手。”一位高校教授对本刊记者分析，产地政府没有多少动力去查，担心会打击农民积极性，更何况，何为囤积居奇、哄抬价格，法律上似乎并没有明确界定。
中国于1987年出台的《投机倒把行政处罚暂行条例》，曾将垄断货源、哄抬物价、加价倒卖等11种行为列为投机倒把处罚的种类。但由于该法不适应社会经济发展，已于2008年初被取消。
进行大宗农产品中远期交易的电子市场，也是此次监管的一个重点。三部委的通知，要求整顿大宗农产品中远期交易，禁止非法期货交易。
5月28日起，青岛国际商品交易所禁止大蒜品种新订货业务，各月份订货转让完毕后，停止大蒜品种的中远期交易。不过，交易最活跃的山东寿光蔬菜电子交易市场，在措施出台后，大蒜合约连续出现两个涨停板，2010年10月交货的大蒜价格已经涨到9800元/吨，市场预期并未有所改变。
6月1日，一位从事大宗交易的人士告诉本刊记者，尽管大蒜种植面积已有所增加，但大家仍普遍看好后市。
国家信息中心经济预测部研究员王远鸿怀疑，最初作为保护农民利益手段的电子交易，在实际操作中却成了加剧波动的因素。其中存在监管问题。
农业部农业贸易促进中心农业贸易与发展政策研究所所长韩一军表示，很多国家使用电子交易市场的目的是稳定市场，提前公开，确定买卖意向，但在中国，市场主办方能否做到公平、公正、公开，成为一大隐忧。
5月中旬以来，国家发改委、商务部均派出人员对此进行调研。上述从事大宗交易的人士告诉本刊记者，主要就是了解情况，没有结论。对电子交易市场到底怎么安排，是关还是扶持，还没有定论。

东高地

什么是游资？什么是暴利？什么是囤积居奇？
2010.6.9新浪网
　　大蒜之乡，争论声一片

　　本报记者  刘红杰

　　政府要做的应该是在价格低位时保障农民的基本利益，其余的就交给市场来做，只有在自我的市场调整之中，农产品(16.68,-0.16,-0.95%)价格才可能慢慢趋于合理。

　　对于大蒜等农作物产品的大幅涨价问题，国家发改委、统计局和农业部先后表态，态度不一。在山东金乡南店子市场，蒜农、蒜商、政府官员等各路人士也围绕“游资论”展开了舌战。

　　什么叫“游资”？标准缺失蒜商没底

　　“什么叫‘暴利’？老百姓一年一亩蒜赚1000元算不算暴利？蒜商赚50%算不算暴利？应该有一个标准。怎么界定‘游资’？”

　　金乡县马集镇蒜农老张说，8月10日之前，大蒜必须入库，否则就会长芽、变质。所以，大蒜必须由冷库储存，否则就会烂在农民手里。那冷库储存算不算“囤积”？储存后何时卖才是合适的时机，才不算“居奇”？

　　“生意人其实很简单，有钱赚才干，看着行情涨，就等涨得更高再出手，看着行情跌，就赶紧出货。这怎么就变成违法了？”金乡县蒜商王先生说。

　　金乡县一位不愿透露姓名的干部更直言：“什么叫‘暴利’？老百姓一年一亩蒜赚1000元算不算暴利？蒜商赚50%算不算暴利？这应该有一个标准。什么叫‘不法商人’，怎么界定？怎么才算‘游资’？”

　　这位干部认为，小麦、玉米、大米，国家都实行保护价收购，这非常应该，这是粮食，民生之本。但大蒜不一样，贵了人们可以少吃、不吃，吃的人少了，销量上不去，价格自然要下来。因此，大蒜的价格理应交由市场调节。

　　在接受媒体采访时，国家发改委价格监督检查司司长许昆林曾给出了“游资炒作”的解释：在市场旺销的情况下大量囤积，造成市场供应紧张，价格上涨以后再出售，或者垄断货源，造成市场紧张且从中牟取暴利就可认定为游资炒作。

　　但是，“大量”、“暴利”等都是有待细化的评断标准。农业部一不愿具名的处长表示，造成货源垄断的寡头，肯定要打击。这样的“寡头”，意指占市场份额70%—80%的大商户。但金乡县一位负责人表示，大户加在一起所占市场份额不超过2%，70%的寡头根本不可能存在，个别炒作可能，但不可能控制市场。

　　游资炒作导致暴涨？不同观点针锋相对

　　金乡县金一村书记周雪峰表示，“今年鲜蒜减产10%以上，老蒜基本上没有了，因此从供需上看，价格应该涨。”

　　一直认为是游资炒作大蒜等农产品的国家发改委遭遇了前所未有的尴尬，近日，统计局和农业部纷纷“驳斥”发改委的“游资论”。

　　先是发改委的“严打”之说在10天后遭遇了统计局“天气异常”的解释，后者同时表示，“没有证据证明游资大量进入农副产品市场”。5月28日，农业部召开了新闻发布会，正式表态“游资炒作不是农产品价格上涨的主要原因”。

　　金乡的大蒜市场争论之声也是一片。金乡县政府也表态，全县的金融机构都没有发现有大量来路不明资金注入。“游资不可能用卡车拉着现金来吧，即便这样，也需要大量的经纪人给他收购吧，但市场上没有这样的消息。”该县有关负责人称。由于调查组目前没有做出定论，两派在争论之余，静待事实水落石出。

　　据知情人士透露，发改委在与山东金乡冷库业主单独进行的会谈中曾表示，一般的买卖活动是被允许的，但价格不能太高。这样含糊的说法让很多经销商犯嘀咕：怎样才算不太高的价格？可以高出成本多少？

　　金乡县金一村书记周雪峰表示，决定市场价格的是供求关系。“今年鲜蒜减产10%以上，老蒜基本上没有了，而去年5月初老蒜还有40多万吨，因此从供需上看，价格应该涨。”

　　众多专家对“严厉打击”说表示了质疑。中国人民大学行政管理系主任毛寿龙表示，政策调控往往会起到一些意料之外的效果，也可能是副作用。政策干预使市场的风险加大，更高风险的环境势必会吸引更有风险投机性的人进来，而使那些不太有投机性的人流出。这样就会造成以下几个结果：一个是供应量减少，一个是市场由一些不专业的人进行替补，无论是哪一种，都会增加成本。政策最后说不定会适得其反。

　　在北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀看来，计划经济性质的打压价格是中国农产品的一个悲哀，这不是一个合理、有序的价格体系。他认为，政府要做的是在价格低位时保障农民的基本利益，其余的就交给市场来做，只有在自我的市场调整之中，农产品价格才可能慢慢趋于合理。

　　价低时咋没保护？蒜农质疑打压蒜价

　　“蒜价高了，政府开始调控了；2007年、2008年蒜价跌到几分钱，农民和蒜商都血本无归的时候，金乡喝药的、跳楼的都有，为什么没人管我们？”

　　金乡人对大蒜的爱是出了名的。6日，在去金乡的路上，记者遇到了在省城工作的金乡姑娘小赵。小赵这次是专程向公司请假回家量身定做衣服的，这套衣服不是普通的衣服，是为金乡大蒜节志愿者准备的服装。 “家里人给我报了名，我宁愿耽误工作，花上路费和时间，也要回家乡做志愿者。我爸爸就是从事大蒜收购的，大蒜是我家乡父老的命根子。”

　　对于蒜农来说，蒜价越高蒜农越高兴。所以，对于国家此次调控蒜价，蒜农们颇有微词。金乡县鱼山镇蒜农老安说，“蒜价高了，政府开始调控了；2007年、2008年蒜价跌到几分钱，农民和蒜商都血本无归的时候，金乡喝药的、跳楼的都有，为什么没人管我们？”

　　一位蒜商表示，政府如果仅仅是简单调控，很可能产生不好的后果。“政府要打压蒜价过分上涨，可是并没有规定最低收购价，政府也不收储大蒜。政府如何能保证将蒜价控制在合理范围内？如果蒜价一跌到底，最受伤的还是蒜农，而蒜农是整个产业之本，受重创的必将是整个产业。”

珠心蒜

周书记你说这个我们不支持！你怎么调查的减产10%了？你根据什么说的？

我在朝里

大蒜价格掉了。没有人要了，堆积如山，你们怎么不管了，///？？？农民难道永远是牺牲品？求国家收储

珠心蒜

你们还真会转移焦点拿蒜农说事，蒜农在09年大蒜暴涨的时候赚到多少？蒜农是不容易国家也肯定不会打击蒜农，蒜农只是那些炒蒜的捣蒜的挡箭牌！钱都被你们炒蒜的赚去了还这这里讨论蒜农！
真是一帮垃圾！蒜农被捣蒜的卖了还在帮捣蒜的讲价！ 可悲！（当然这里都是蒜农的代表出来说的，认真想想这些人真的能代表蒜农吗？）
悲哀的蒜农是真正的“被”代表了！