徐州海关助企破壁垒 让邳州大蒜飘香“一带一路”市场

利诺集团

江苏省邳州市是全国三大大蒜产区之一，连续多年年出口大蒜超过30万吨，金额超过4亿美元，年出口量占全国出口总量的20%左右。而近两年受国外贸易保护主义的影响，各国频频出台技术贸易措施和关税壁垒，对徐州地区大蒜出口造成了不小的影响。“尤其是2018年，受到主要出口目的国印尼进口政策的影响，徐州大蒜出口降到近五年来最低。”徐州海关相关负责人说，为此，徐州海关积极作为，通过精准帮扶、创新监管和提高通关便利水平等措施，帮助企业破壁垒，促进大蒜出口。今年1-8月，徐州地区共出口保鲜大蒜112879吨，货值11719万美元，同比分别增长了1.95%和58.26%。

精准帮扶 助企成功开拓新市场

徐州黎明食品有限公司是徐州一家规模较大的出口大蒜企业，主要出口目的国为印度尼西亚。从2016开始，印尼要求进口大蒜需提供10余项严苛的农残和重金属检测合格报告，并要求获得官方进口配额才准许大蒜入境。2018年，该企业出口批次和重量分别下降了25.22%、48.89%。

针对这一情况，徐州海关积极指导企业做好大蒜种植过程中农业投入品的管理，提高企业自检自控能力，确保产品农残检测和重金属检测符合印尼官方要求。同时，引导企业积极开拓其他国家市场，向企业宣贯“一带一路”国家的法律法规和技术贸易措施要求，指导企业提升产品质量，帮助该企业逐步开拓了泰国、越南、孟加拉国、巴基斯坦等市场。其中，出口泰国增幅最为显著，今年上半年出口货重、货值同比分别增长136%和326%。目前，该企业创建的“ZLM”大蒜不仅享誉印尼，而且成为东南亚许多国家的主流商品。

这只是徐州海关精准帮扶企业的案例之一。记者了解到，目前徐州海关已针对徐州地区10余家出口大蒜重点企业制定“一企一案”帮扶措施，指导企业不断提升质量管理能力和自检自控水平，企业标准化水平有了显著提升。

强化监管 实现国外“零通报”

徐州拥有近30万亩的出口大蒜备案种植场，有1个国家级出口大蒜质量安全示范区和15家省级出口大蒜示范基地。通过示范引领的作用，推动整个区域产品品质的提升，是徐州海关强化监管的一个思路。

近年来，徐州海关不断推动出口食品原料种植场示范区建设，在质量安全示范区创建过程中，深入推行以“企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向”的发展模式，不断完善“从农田到关口”全过程的食品安全监管机制。同时，在关检机构改革后，徐州海关还建立了覆盖出口食品“事前”“事中”“事后”全链条的监管机制。并落实“多查合一”要求，强化后续监管，确保企业持续符合出口食品卫生备案要求，不断完善企业的分级制度和诚信体系建设，对于信用等级低的企业加大日常监管和核查力度，对于存在欺诈、违法违规生产的企业加强后续稽查力度。

此外，徐州海关对出口食品新备案企业，除加强对食品安全法及国外法律法规宣传外，还注重对企业的出口食品安全风险提示，强化对首批出口产品严格监管，将风险降至可接受范围，防止因个别企业未履行安全责任而影响整个行业和产业发展。

近年来，徐州出口大蒜质量不断提升，抽样检验未出现不合格情况，也实现了国外“零通报”的目标，有力保障了大蒜出口。

便利通关 加快产品“走出去”

保鲜大蒜作为初级农产品，具有一定的检疫风险，许多“一带一路”国家也对进口大蒜提出了更为严格的检验检疫要求，如提高注册要求、增加证书种类、增加检疫项目等，给我国出口食品企业带来一定的阻碍。

为了保障出口产品的质量安全，徐州海关在出口食品“三位一体 ”质量共治模式的基础上，加快与徐州市政府以及农业主管部门的合作共治，以签署《加强出口产品质量共治合作备忘录》为契机，完善双方在进出口农产品食品监管方面的合作机制。并积极采信政府部门对于食品安全的监管信息，尤其是农业农村部门对于食品原料种植过程中的化学投入品的日常管理、原料种植场内疫病疫情防控的信息，强化食品安全源头协作共治。

同时，徐州海关在企业提供合格保证以及采信农业农村部门疫情信息的基础上，采取“提前检疫，即时出证”的监管模式，企业在货物加工完成后即可提前申请检疫，在检疫结果合格的前提下，企业在植物检疫有效期内申报出口可直接出具植物检疫证书，大大节约了企业的通关时间和通关成本。今年上半年，徐州地区共出口6.6万余吨保鲜大蒜到“一带一路”国家，货值近6000万美元，占江苏省出口大蒜总量的90%以上。